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　　我镇根据市里的统一部署，持续深入研究推进此项工作，目前各项工作正在有序开展，现将主要情况汇报如下：

　　一是抓好基础工作，推进稳定发展。强化督促安全生产等基础性工作，完成安全隐患排查与整改;深入实地开展民情走访、矛盾纠纷排查，及时发现苗头性问题，帮助处置和化解矛盾纠纷，最大限度消除各种不稳定因素，实现小事不出企业、矛盾不上交。

　　二是加强摸排调研，实施动态帮扶。“三转一加强”活动开展以来，镇党政领导高度重视，多次深入一线扎实开展专题调研，摸清发展诉求，全力应对当前我镇经济运行、发展中存在的问题，助力企业项目破解发展瓶颈。镇长陈世光多次带领财政所、安办、村建中心等部门深入丛贸、环澳、艾绿等6家企业，一方面宣传“三转一加强”重大部署，公布工作队人员及电话，表明真心实意为企业办实事解难事的态度;一方面实地了解情况，收集到企业发展遇到的困难和问题。

　　三是加强效能建设，提高帮扶水平。活动开展中始终严格督促检查，实行责任人一线帮扶制度，明确帮扶领导 “一把手”责任及子项目分管负责人和具体承办人责任，不断提升帮扶工作的实效性和影响力。

　　下一阶段工作

　　重点抓好以下三个方面工作。一要统一思想、提高认识。落实“三转一加强”活动，首先要转职能、转方式、转作风，、市在全市开展“三转一加强”活动，是巩固和提升我县“四下基层、四解四促”“三百活动”“三服务活动”成效，也是工作创新和发展。开展“三转一加强”活动是十分必要的，全县广大干部要用心领会“三转一加强”活动的内容和意义，明确“三转一加强”的任务和要求，切实增强主动性和自觉性，真正把工作重心转到此项工作上来。二要摸清问题，精准帮扶。要加快梳理和分解“三转一加强”活动前期工作中企业提出的问题和活动中企业增加的问题，建立健全工作台帐，切实做到精准帮扶，确保将此项活动落到实处。三要加强沟通协调。要进一步加强企业与挂钩部门、部门与部门、镇精准帮扶队与市精准帮扶队的沟通对接，及时互通、联系。

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　　一、20xx年主要工作情况

　　20xx年，全市生态环境工作取得关键成效。一是大气环境总体改善明显。20xx年，我市空气质量综合指数为3.22，综合指数改善率全省排名第1。六项污染物年均浓度均达国家二级标准，与去年同期相比，PM2.5、PM10、NO2三项指标下降幅度均居全省首位。连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县空气优良率均达99.7%。二是水环境总体保持优良。20xx年，7个国考断面水质全部达标，11个县级及以上集中式饮用水水源及19个水功能区代表断面全部达标，水质综合指数为3.4244，全省排名第6名，同比提升2位。三是土壤环境总体安全可控。20xx年，全市受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　一年来，我们紧紧围绕推进落实市中心工作，坚持抓重点、破难题、求实效，全方位、高标准、大力度推动全市生态环境保护工作迈上新水平。主要做好七个方面工作：

　　1、坚持问题导向、多因子协同减排，全力攻坚大气硬骨头。

　　推进VOCs和NOx减排。完成第一批涉VOCs分级管控企业核查定级，强化并完成第一批涉VOCs重点企业深度治理。推进家具、印刷等重点行业企业低VOCs原辅料替代。推进重点加油站安装油气回收在线监控系统。组建油品快检队伍，开展船舶燃油抽检、非道路移动机械油品快检。

　　加强工业源整治监管。全面完成涉工业炉窑企业核查定级，推进钢铁企业完成超低排放改造。持续推进“散乱污”场所专项整治，依法关停取缔或升级改造“散乱污”场所。开展涉气专项执法行动，依法查处涉气违法行为。

　　加强面源污染管控。创新建立施工工地“分级管控”制度，对未落实“6个100%”的项目实施发包方、承建方“双惩罚”。全面开展堆场、沙场、停车场、裸地扬尘防控。建成市区餐饮油烟管理系统，强化油烟治理设施运维管理。开展散煤专项整治，整治散煤加工、销售点。落实“网格化+信息化”“网格员+信息员”综合管理制度，及时处理相关火情，有效遏制露天焚烧发生。

　　强化移动源监管。生态环境和门联合开展常态化机动车上路抽检和污染天气应急动态抽检。安装机动车尾气遥感监测设备和黑烟车抓拍设备，并通过移动式黑烟车抓拍装置，对全市主要路段实行全覆盖检查。印发第二阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域通告，将低排区范围扩大至8个县（市、区）中心城区。

　　加强污染天气预警应对。每周定期召开工作例会，复盘每周工作完成情况，分析研判防控形势，及时制定应对措施。修订不良天气应急工作指引，引进第三方技术团队，强化专家会商研判，及时启动不良天气应对，利用“遥感、走航、雷达+地面巡查”的方式精准定位，建立污染源防控“一张图”和问题处理系统。

　　2.聚焦重点流域，努力保好水治差水。

　　突出优良水体保护。加快推进市级饮用水源地在线监控预警能力建设，组织开展饮用水源保护地排查，推进乡镇级集中式饮用水水源保护地规范化建设。

　　加强未稳定达标流域整治。英德市建成并投运门洞溪、岩下水库稀土尾水治理工程，开展新一轮打击稀土盗采行动，推进稀土盗采矿点治理修复。清新区加快推进漫水河流域综合治理，强化水产养殖综合整治、水生态治理与修复、镇村生活污水治理、生态补水等措施。清城区依托第三方加强乐排河临河污染源巡查，排查整治周边“散乱污”企业、非法养殖场，新建一体化污水处理设施6座。

　　统筹推进农业农村治理。进一步推进清理整治畜禽养殖禁养区养殖场（小区）、专业户。推进农村生活污水治理攻坚，高标准完成50条自然村农村污水治理民生实事。

　　协调推进全市入河排污口摸底调查。全面完成全市重点河流排污口排查，建立重点监管入河排污口清单，目前已完成入河排污口问题及整改措施清单。

　　3.不断夯实基础短板，稳步打好净土防御战和固废防治。

　　打好净土防御战。持续推进污染耕地和建设用地安全利用。开展耕地分类管理现场考核和验收。加强建设用地土壤环境管理，持续推进重点行业企业土壤环境调查和重点监管企业风险隐患排查。开展“十四五”重点重金属基础排放量核算，严格重点重金属环境准入。完善地下水监测体系建设，推进地下水“双源”调查，推进地下水污染防治治理，地下水国考断面水质全部达到考核要求。

　　加强固废防治。印发实施《清远市打击固体废物非法转移、倾倒、处置工作机制》，进一步明确各地各部门防控和处置主体责任、经费保障、协同办案机制等。印发实施清远市系统防范化解危险废物环境安全风险实施方案，持续提升企业规范化管理水平。

　　4.紧扣热点难点问题，全面推进环保督察整改。

　　完成第一轮督察整改。第一轮环保督察、环保督察“回头看”及固废专项督察、省级环保督察具体问题已全部完成整改。

　　加强重点任务攻坚。市主要领导召开生态环境保护大会、重点工作推进会，针对第一轮环保督察整改薄弱环节、反复投诉案件及第二轮生态环保督察重点关注问题进行研究部署，滚动式推进重点攻坚任务。

　　高质量完成第二轮生态环境保护督察进驻期间的保障工作。妥善应对督察组公布的通报典型案例，制定“1+N”整改方案，加快利维石场案件和九腌村倾倒案件查办和生态修复，加强垃圾填埋场渗滤液综合处置、超标地下水治理，渗滤液积存量持续下降。完成上报涉清问题整改措施清单。落实信访案件领导包案制度，高质量推进案件处理，督察组交办案件259宗已全部办结或阶段性办结。

　　5.强化风险防范，努力保障全市生态环境安全。

　　强化环境执法。开展执法大练兵，获20xx年全省生态环境保护执法大练兵实战比武二等奖。开展打击非法倾倒固体废物等专项行动，进一步优化生态环境保护执法方式，提高执法效能。

　　加强环境风险隐患排查化解。落实安全生产“一岗双责”责任制，坚持重点时间节点全体领导班子带队检查工作机制。及时启动废铝灰应急处置，有效化解环境安全风险隐患。强化应急应对能力建设，印发实施《清远市辐射事故应急预案》，获第三届广东省应急演练大比武团体三等奖。

　　加强社会矛盾化解。印发实施《清远市生态环境违法行为举报奖励办法（试行）》，加强社会监督和鼓励公众参与。集中力量处置化解重复信访投诉案件，努力化解涉生态环境社会矛盾。

　　6.努力提升环境管理服务水平，服务经济社会发展大局。

　　持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革，实施简化环评管理、环评豁免、告知承诺制等措施，进一步压缩环评文件审批时限。“自助办、就近办、跨域办”率达95.45%；“预约办、一窗受理、网办深度IV级占比、可网办”率达到100%。

　　加快推进清远高质量发展。印发实施《清远市“三线一单”生态环境管控方案》，建立“1+2+200”的生态环境分区管控体系，推动生态环境质量持续改善。推进落实“十大行动方案”，我局牵头的3个项目均已完成或阶段性完成，关于筑牢粤北生态屏障推动清远绿色发展的行动方案项目得到积极推进落地。

　　持续引导公众积极参与。成功举办清远市首届生态纪实摄影展、走进北江鱼世界等系列活动，加快推进省、市级环境教育基地建设，加强微信微博信息发布，加强推送新闻报道、学习强国信息。

　　完善生态环境监测网建设。完成全要素生态环境质量常规监测，完成国控噪声自动监测站建设，参加两轮环境监测总站能力考核均评为“满意”。

　　二、咬定既定目标再出发，打好污染防治攻坚战再深入，为美丽清远建设作出新贡献

　　20xx年，深入贯彻落实党的.十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻十二届十五次全会和第八次党代会精神，统筹污染治理，深入推进污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，进一步巩固好“生态条件最好”的清远优势。

　　（一）主动服务经济社会发展大局。要立足国家和省市的决策部署，围绕中心工作，主动服务“六稳”“六保”工作，保障经济社会正常运行和高质量发展。要发挥好“三线一单”的服务作用、指引作用，引导建设项目加快落地；扶持企业通过转型升级改造，减少污染排放；加强碳达峰、碳中和与污染减排协同治理路径的研究，推进减污降碳协同增效，积极应对气候变化。

　　（二）深入推进大气攻坚治理。聚焦臭氧和一氧化碳协同治理，持续推进落实国控站点“站长制”、“三个一”市领导包干制，加强春冬季颗粒物防治和夏秋季臭氧治理，落实大气污染防治常态化管控措施和专项攻坚任务，努力减少污染天数，力争完成省下达目标任务。加强涉工业炉窑企业、VOCs企业分级管控，强化挥发性有机物治理措施，削减臭氧产生前体物。进一步加大道路、工地、堆场、码头的保洁保湿力度，加强货车限行区管理和重型柴油车、黑烟车整治。加强不良气象条件应急应对，进一步压实县（市、区）及重点镇（街）大气环境治理责任。

　　（三）深入巩固水环境治理成果。贯彻落实好“十大行动方案”，加快建设清新区三坑滩、英德市江湾、连州市白云庄饮用水水源预警监控系统，保障饮用水水质安全。加快推进滃江流域稀土偷采点治理修复，强化稀土尾水治理运行管理，推进漫水河、乐排河等重点流域再深入治理，确保国省考断面水质达到省下达目标要求。加快推进集中式饮用水水源保护区排查管理，及时处置水源地环境问题。全面推进排污口整治和规范化建设，按要求建立入河排污口档案。结合上级部署要求，加快推进我市水生态调查评估工作。加快推进农村老旧生活污水治理设施改造，建立农村生活污水处理设施运维管理办法，进一步提升农村生活污水治理率。

　　（四）稳步推进土壤污染防治和固废管理。持续开展建设用地土壤环境管理工作。持续推进涉镉等重金属重点行业排查。持续开展涉重金属、化工等重点行业企业及集聚区周边地下水基础环境状况调查评估，推进地下水污染防治。继续加强工业固体废物管理，持续严厉打击非法倾倒固废行为。

　　（五）扎实做好环保督察整改。根据第四生态环境保护组反馈意见，加快制定并扎实推进我市整改方案落实。坚持标本兼治、举一反三，继续推进生态环境重点攻坚任务。深入推进生活垃圾填埋场“一场一策”全面整治，加快实现积存渗滤液清零。严厉打击稀土盗采和非法倾倒固废行为，加快推进清城区利维石场、石角镇九腌村固废倾倒点治理。稳妥有序推进城镇村生活污水处理能力建设。

　　（六）全面加强环境风险管控。持续完善核与辐射安全监管体系，深入开展环境风险隐患排查、防范和应急管理，坚决守好环境安全底线。探索建立清远市“南阳实践”应急机制，提升生态环境应急管理水平。加强环境信访管理和环境矛盾纠纷化解，集中精力解决一批群众反映突出的生态环境问题，全力维护生态环境安全和群众合法环境权益。不断完善以排污许可制度为核心的生态环境监管体系，严厉打击生态环境违法行为。

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　　近几年来，我区深入贯彻全国、全省教育工作会议精神，以加强师德建设为核心，大力进行中小学教师队伍建设，各项工作取得了显著成绩。现将有关工作情况总结如下：

　　一、教师队伍的现状

　　我区共有中小学校6所，教职工x人，在校生x人。其中，初中x所，在校生x人，教职工x人(其中本科学历x人);小学x所，在校生x人，教职工x人(其中本科学历x人、专科学历x人)。总体来看，我区教师队伍学历结构、职务结构、年龄结构都日趋合理，教师高学历化、年轻化趋势也越发明显，他们理念新、干劲足、潜力大，对促进我区教育教学质量的稳步提高发挥了重大作用。

　　二、主要做法和经验

　　近年来，我区出台了一系列加强教师队伍建设的相关文件，并采取了多项重要措施，取得了明显的成效。主要做法是：

　　(一)加强了教职工的工资管理。农村义务教育积极推行“以县为主”的管理，设立中小学教师“工资资金专户”，由区财政部门按照国家规定的工资项目和标准，将中小学教师工资全额列入区财政预算，并通过银行直接拨入教师在银行开设的账户，从而确保了中小学教师工资按时足额发放。

　　(二)加强中小学教职工编制管理。由于历史原因，过去我区中小学教职工编制比较混乱。XX年，区人事部门在对全区中小学进行编制调研和核编的基础上，全面规范了中小学教职工编制。严格控制中小学领导数量、内设机构数量、精简压缩非教学人员，清理整顿各类在编不在岗人员，认真进行核编定岗，目前我区已经没有代课教师。

　　(三)进一步优化了教师资源配置。几年来，我区结合农村中小学布局调整，加强了对薄弱学校的改造力度，并对中小学教师队伍进行了新一轮的优化配置。一方面是通过校本培训、以老带新、结对帮扶等方式提高教师整体水平;另一方面还选派了一些优秀教师到面上小学任教，从而对于提高我区教师素质，增强校本教研、校际交流，提升教育教学质量都起到了积极的推动作用。

　　(四)深化了中小学人事制度改革。随着全国、全省中小学人事制度改革的不断深化，我区结合全省工资制度改革，按照“定编、定员、定岗，任人唯贤”的原则，在全区教育系统全部实行了教师聘用制，对教师的聘用和解聘严格按照规定程序，充分体现公平、公正。引入竞争机制，进一步增强了全体教职工的忧患意识，提高了他们的工作积极性。

　　(五)健全完善了教师资格准入制度。XX年以来，我区教育行政部门认真贯彻落实《教师法》和《教师资格条例》，不断健全完善教师资格准入制度，要求全区所有教师必须具有规定的教师资格和任职资格，采取办法如下：一是从省内外招聘具有教师资格证的师范本科毕业生，并采取了待遇留人、事业留人、感情留人的;二是对具有教师资格的部分代课教师给予正式聘用，对不具有教师资格的代课教师坚决辞退;三是严把教师入口关，凡是没有教师资格证者一律不得参加历年教师招聘，从根本上保证了教师队伍的质量。

　　(六)狠抓了教师队伍的业务培训。为适应全国教育改革和发展形势，我区狠抓了中小学教师队伍的业务培训工作。近几年来，我区拿出大笔资金，鼓励本区教师参加各种培训和进修。主要项目有：新教师岗前培训，中小学校长培训、教导主任培训、班主任培训、继续教育培训、心理健康培训、教学技能培训、信息技术培训、远程教育、自考等。通过培训和进修，进一步提升了我区教师的业务水平和学历层次。

　　(七)建立了全区学校资源共享制度。由于我区重点扶持，区中学和中心小学发展快速，办学经验丰富。因此，为缩小校际差距，促进均衡，我区利用中学和中心小学的先发优势，对其它面上学校进行了扶持。一是管理扶持，从这两所学校中选派一些优秀教师和领导到薄弱学校任职，交流经验，把这两所学校的管理经验移植到薄弱学校。二是师资扶持，主要措施是选派中心小学教师到面上学校任教、上示范课，观摩课，传授他们的宝贵经验。

　　(八)加强了教师的职业道德建设。为持续推进我区教师师德建设，建立长效机制。我区制定下发了加强教师师德建设的系列文件，认真组织开展了每年的师德建设主题教育月活动，将师德师风建设纳入了教师综合考评指标，建立师德记录档案，完善师德评价体系，进一步强化教师行为习惯养成。通过采取一系列的措施，有效遏制了我区师德师风方面存在的问题，促进了师德师风建设的深入开展。

　　(九)完善了校长选拔、考核办法。为深化干部人事制度改革，我区按照“任人唯贤、德才兼备”的原则，通过公开报名、资格审查、笔试、演讲、答辩、组织考察，任前公示，研究聘任等程序，先后为我区各校聘任了校长，整个过程做到了公开、公正、透明，社会反响良好。教育行政主管部门和组织人事部门对受聘人的工作进行考核。考核在受聘人述职的基础上进行，考核分为试用期考核、年度考核和任期考核，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。

　　(十)完善了校长、教师交流制度。为了加强校际交流，取长补短，我区学校与周边学校建立了稳定的合作关系。区中学每学期都会与周边的里湖中学、竹林中学、石牌中学、大池中学举行校长联谊座谈、教师学习交流等活动，相互交流经验，共同研究解决学校发展过程中存在的问题。此外，我区我多次选派校长、骨干教师到xx中学、xx小学学习考察，学习取经。

　　三、存在的主要问题

　　近年来，我区中小学教师队伍建设取得了较大的成绩。同时，我们也看到，我区教师队伍建设也存在一些问题，有待我们以改革创新的精神加以妥善解决。主要是：

　　(一)教师队伍学科结构有待优化。当前，全区中小学师资学科机构不尽合理，有些学科教师严重富余，有些学科缺少专业教师，影响了全区教育教学质量的整体提高。

　　(二)教师队伍的稳定性有待提高。由于我区经济社会发展滞后，财力薄弱，基础设施建设水平低下，再加上我区相当一部分教师是由外地招聘至此，存在种种现实问题难以解决，所以，比较难以吸引人才、留住人才，教师队伍的稳定性较差，很难吸引一些高水平的教师在我区任教。

　　(三)部分学校教师培训经费短缺。近年来，虽然教育投入不断增长，但基本上都是集中于区中学和中心小学，其它面上学校经费投入较少。由于经费紧张，其它面上学校为教师提供外出参加学习和培训的机会相对较少。

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　　一年来，我局按照区委、区的工作部署和银海区扶贫攻坚工作方案要求，认真履职，扎实工作，全面完成今年扶贫攻坚的各项工作任务;重点在帮扶挂钩村平新村、城乡居民最低生活保障、五保供养上开展扶贫攻坚工作;努力争取上级和同级部门的大力支持，活用，重点向扶贫对象倾斜，争取早日脱贫。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、局领导高度重视

　　自区召开全区扶贫攻坚动员会后，我局3次召开全局人员会议，研究部署民政系统扶贫攻坚工作，局领导多次进村入户调查，了解真实情况，有序地推进扶贫攻坚工作的开展。

　　二、明确目标任务

　　按照区的扶贫攻坚方案要求，认真做好帮扶挂钩村福成镇平新村、城乡居民最低生活保障、五保供养、倒房重建等相关工作，有效地推进扶贫开发工作的顺利开展。

　　三、扶贫攻坚工作取得新成效

　　1、帮扶挂钩村福成镇平新村的情况

　　我局的挂钩村是福成镇平新村。为切实做好该村的扶贫开发工作，今年，我局想方设法多方面积极帮扶平新村，通过调查摸底，争取多方支持，为该村解决了许多实际问题，促进了村民增收。一是协助平新村委多方争取上级部门的大力支持，把土地整治整村推进项目2600万落户到该村，现该项目已完成50%;二是多方协调，争取到25万元资金为15户农民解决危房改造及倒房重建问题;三是争取银海区交通局的支持，投入3万元把岭冲头桥修好，解决了20xx多人通行难的问题;四是争取区扶贫办的支持，投入4万元资金修好了下底村村庄道路和投入2万元修好大洞坡涵洞，解决了村民路难行的问题;五是争取到区农业水利局的支持，免费为村民提供500亩晚造超级稻种子;六是争取区卫生局支持，投入资金10万元建设村卫生所，解决了群众看病难的问题。七是组织开展2次科学种养技术培训;八是组织该村委种养骨干20人到福成镇宁海村、平阳镇孙东村参观学习，借鉴他人种养的成功经验，提高平新村民的种养技术水平，带动村民致富。

　　2、城乡居民最低生活保障工作情况

　　今年，我局加大了城乡低保的工作力度，把低保工作推上新台阶。一是加大宣传力度;二是认真执行;三是建立健全监督机制;四是做到应保尽保。截至11月，我区共有低保户1963户4614人。发放最低生活保障金597.36万元，救助低保对象57156人次;其中发放农村低保金285.16万元，救助农村低保对象38535人次，每人每月在去年的基础上增加12元，月人均补差达到74元;发放城市低保金312.2万元，救助城市低保对象18621人次，城市低保月人均补差185元;以上两项补差均超过自治区下达城乡低保对象月人均补差标准。我局通过积极开展城乡居民最低生活保障工作，实现应保尽保，大大减轻了村(居)委会的负担，也为银海区开展扶贫开发工作完成各项任务奠定了坚实基础。

　　3、农村五保供养工作情况

　　我区共有五保户465人，其中在4所敬老院，19所五保村居住有225人，分散在辖区各自然村居住240人。集中供养的五保户全部得到每人每月220元钱、30斤米、1斤油的补助。我局积极争取得到上级部门的支持，首先投入资金15万元对辖区福成敬老院、宁海五保村、古城五保村3个敬老院(五保村)进行维修现在在向市政协和市民政局争取25万元资金，对平新五保村进行扩建，对竹林五保村进行维修，进一步改善我区五保老人的居住环境。其次在分散供养上也加大投入，进一步提高五保老人的生活水平。按照自治区要求，我区从20xx年1月1日起，提高了农村五保的供养标准，达到每人每月“150元钱、30斤米、1斤油”的目标要求，适时还发放衣、被等生活物品，使五保老人老有所养。为银海区开展扶贫开发工作解决了后顾之忧，扫清了障碍。

　　4、倒房重建工作情况

　　今年我区受第十三号台风“启德”的影响，损失巨大。群众的生活生产受到了严重的影响，尤以房屋倒塌给村民造成了重创。因灾全区倒房87户，需要重建的有29户。我们及时制定了《银海区20xx年因灾倒房重建实施方案》，采取“三个一点”的方法，即个人自筹一点，补助一点，农房统保赔偿一点，解决倒房重建资金。但是在倒房重建工作上，困难家庭凭自己能力很难实现重建住房，为能让困难群众重建家园，我局多方努力争取到上级部门的支持，投入资金29万元对辖区29户倒房农户进行改建，目前已有13户竣工，其余正在建设中。

　　三、存在的问题

　　一是由于低保涉及面广，工作繁琐，工作人员少，导致低保工作难以做到面面俱到;二是有些五保村还未落实专职管理员，导致对五保村的管理被动;三是因本局专项经费多，工作经费少，难以抽动大量资金帮扶挂钩村的扶贫工作。

　　四、下一步工作计划

　　我局在今后的工作中，将从我局的实际情况出发，依据上级民政，按区委、区的工作要求，更加扎实地做好各项扶贫工作，为我区早日完成扶贫攻坚任务作出微薄之力。

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　　近年来，在、市的领导下，在文明办和市文明办的指导下，区委、区坚持将创建全国文明城区作为促进经济社会科学发展的有效载体，作为培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，积极推进文明创建与提升城区综合功能相结合，与促进转型发展相结合，与持续改善民生和创新社会治理相结合，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务，让群众不断看到变化、得到实惠、感到温暖，进一步提升了市民文明素质和城市文明程度。

　　20xx-20xx年，长宁区根据市文明办工作部署，围绕“城市文明程度和市民文明素养双提升”的总目标，创新思路、创新方法、创新载体，通过“整合资源促联动、志愿服务抓共建、聚焦六关强基础”等方法，持续深入推进文明旅游创建工作。

　　整合资源打组合拳，促进文明旅游联动发展

　　作为今年长宁区深入推进“文明旅游”工作的创新举措，长宁区结合空港社区党建联建文明共治工作和文明和谐西大门同创共建工作，充分整合、行业、企业、社会组织等各方力量，共同开展“文明旅游” “进社区、进校园、进楼宇、进家庭”工作。

　　年初，长宁区在市文明办、市旅游局、空港社区党建联建文明共治委员会的指导下，以“文明旅游齐参与、旅游文明共分享”为主题，举行“长宁区文明旅游大讲堂暨文明旅游大联盟”启动仪式。明确了今年长宁区将以文明旅游大联盟为主要载体，发挥、行业、企业、群体等不同联盟成员单位的作用;以文明旅游大讲堂为主要形式，推进文明旅游宣传进社区、进校园、进楼宇、进家庭;以文明旅游大集市为主要平台，将文明旅游的宣传通过春风化雨式宣传活动融入游客出游全过程。

　　目前，文明旅游各项工作正有序推进，大联盟确定项目，成员单位春秋国旅、上航国旅、携程旅行网、虹桥机场、申通地铁、上海动物园、区出入境管理办公室、大众点评网、长宁青联车友会、家庭志愿者代表等大联盟成员单位均发布了各自部门、企业、行业、群体在今年推进文明旅游工作中的新举措和新项目，已明确的重点项目有：文明旅游大讲堂进社区(进家庭)、文明旅游集市、地铁十号线沿途“文明旅游”宣传点、虹桥机场文明旅游公益宣传等。大讲堂全面启动，与上航国旅联合举办“文明旅游大讲堂进社区”活动于9月25日在天山社区正式启动，并将在全区10个街镇全面展开，来自旅游企业的资深从业者将文明旅游理念与旅游目的地国的风土人情、民俗文化、游览攻略等市民感兴趣的内容相结合，通过“嘉宾访谈、互动问答、出游课堂、文艺小品”等生动、活泼的形式向市民传递文明之风、旅游之乐。同时，长宁区将“文明旅游大讲堂”的宣讲延伸到区内中小学校，精心挑选了4所中小学，以“访谈、问答、调查、分享”等形式传播文明旅游理念，引导“小手牵大手，同游天下景”。大集市形成固化，区文明办联手区旅游局、区文化局和部分旅游企业，定期在中山公园举办“文明旅游集市”活动，至今已举办九届，成为上海旅业的特色品牌。今年计划举办4场活动(已举办2场)，活动“文明出游、开心旅程”为主题，以“文明旅游公约树”、“文明旅游灯谜‘猜猜猜’”、“文明旅游问卷小调查”、“整点旅游限量特卖”等创新形式宣传文明旅游理念。第三场活动也将于国庆期间登陆中山公园。

　　宣传倡导打服务牌，推进空港社区共建联建

　　长宁区将“文明旅游”的宣传倡导工作与“学雷锋”志愿服务紧密结合，与空港社区党建联建、文明共治工作紧密结合，定期在机场枢纽地区、轨交站点沿线开展“文明旅游”志愿服务活动，积极倡导“旅游不任性、文明伴我行”的理念。

　　今年春运高峰期间，长宁区在虹桥火车站设立了“春运志愿服务站点”，开展“一路平安、一路文明”志愿服务活动。从2月1日至17日，以区教育系统34所中小学校的教师志愿者为骨干，每天安排11名志愿者，分布在虹桥火车站人流密集地及重点部位，从上午8点到下午5点，集中人力、物力，统一培训、统一标识、规范服务，为返乡的农民工和出游旅客提供春运车次、天气、路况等公共信息咨询;提供问询、引路、应急情况处置、文明出行宣传倡导等志愿服务活动。据不完全统计，17天累计服务人数近15万人次。志愿者温馨的服务，赢得了旅客的交口称赞。

　　3月5日，联合申通地铁团委和虹桥机场公司团委共同举办“传递雷锋精神 弘扬文明出行”志愿服务宣传活动，覆盖辖区内2号线全部站点。启动仪式中成立了长宁文明出行(游)志愿服务队，下辖区机关青年志愿服务分队、长宁社区青年志愿服务分队、长宁区域单位青年志愿服务分队、地铁绿飘带青年志愿服务分队和虹桥机场青年志愿服务分队等五支分队组织。各分队志愿者在2号线长宁段沿线站点以“我和雷锋合个影、我为雷锋点个赞、雷锋精神我传递”等形式积极宣传“文明旅游”理念，“雷锋精神”和“文明出游”在众人的传递分享和点赞中得到进一步弘扬和宣传。

　　此外，长宁区还借助传统媒体和新媒介等平台，开设“文明旅游”专题、专栏，进一步扩大宣传覆盖面和影响力。在《长宁时报》、《区有线台》开设“文明旅游”专栏，定期策划、刊播文明旅游公益宣传，在“i长宁”(区旅游局微信公众号)、“文明长宁”(文明办微信公众号)发布文明旅游“微活动、微调查”，充分发挥新媒介传播速度快、互动性强的优势将宣传倡导工作做深做细。

　　聚焦六关打攻坚战，夯实文明旅游工作基础

　　长宁区以区内全国文明单位春秋国旅作为行业示范样板单位，严格把关，以健全和完善企业标准为抓手，聚焦文明旅游的“六大环节”，严格把控“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”等，通过三项“全覆盖”开展文明旅游工作，达到企业依法经营，游客文明旅游，旅游市场规范健康发展。

　　提示内容全覆盖。采用《上海市旅游合同示范文本》，将《公民文明旅为公约》纳入旅游合同格式文本中，请游客确认后签约;引导游客自觉承诺，在春秋国际大厦内设置“文明旅游承诺墙”，通过行前说明会反复宣传文明旅游理念，引导游客主动、自觉作出文明旅游承诺;编制《文明旅游须知》，作为导游领队的指导宣传内容和游客文明旅游的行为指南;在行程单中编制行程文明旅游提示内容，针对特殊人群的文明旅游提示内容，放在特别告知单中让游客签字确认。

　　工作要求全覆盖。明确工作目标和考核标准， 将文明旅游作为旅游质量考核的重要指标之一;健全三级文明旅游管理体系，完善《旅游质量考核标准》。与此同时，不断完善培训机制、应急机制、投诉处理机制和质量访问机制。

　　工作检查全覆盖。出行前，把好“六关”：自身形象关、营销宣传关、签约承诺关、政治审核关、出境签字关、短信提醒关。出行中，抓好“四个关键环节”：资源管理环节、导游提示环节、特殊照料环节、事故救援环节。旅游服务后，做到“四个每”：每团必访，每周例会，每月发布《投诉情况通报》，每季度发布《内部监查报告》和《安全质量负面清单》。

　　下阶段，长宁区将根据市文明办的工作要求，以“虹桥枢纽、出入境管理中心、上海动物园”等三个场所作为文明旅游工作重点点位，以“宾馆(饭店)、餐饮企业、旅行社”等三个行业作为文明旅游工作重点领域，以“社区、学校、楼宇”等三类群体作为文明旅游重点对象，因地制宜、因材施教，持续深入推进文明旅游工作取得新进展。